县检察院院长关于解放思想与改革创新之间重要关系

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县检察院院长关于解放思想与改革创新之间重要关系

解放思想要收到实效，必须在改革创新上实现新突破。而改革创新的根本问题是制度创新。中国改革开放30年，就是制度创新的30年。我们的改革攻坚，就是制度创新的攻坚。当前开展解放思想大讨论从根本上说，就是为深化改革、推进制度创新提供思想舆论环境。制度创新，就是突破制度消极性因素，进行适应市场经济效率的自我变革，改革不合时宜的制度上的条条框框，为建设新的体制机制提供制度保障。十七大报告指出，要“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可见，制度保障才是最有力的保障。

制度属于生产关系范畴，它是其他存在问题的根源，制度创新是解决其他存在问题的前提，是建立良好体制机制的基础；没有制度的深入改革和创新，建立新的体制机制就是一句空话，就不能从根本上解决“小富即安”、“因循守旧”、“不思进取”、“片面发展”等传统体制派生出来的问题。十七大指出：改革开放是“一场新的伟大革命”。那么，这场革命的根本问题是什么?在笔者看来，也是对旧制度的革命，即制度创新。中国改革的难度在于传统体制形成的持久而凝固的利益格局，以及支撑这种利益格局的思想、文化、理念等社会意识。制度创新的核心问题，就是要突破传统制度下形成的这种持久而凝固的利益格局，就是要突破支撑这种利益格局陈旧的思想、文化、理念等社会意识。只有这些问题解决了，才能为新的经济体制、政治体制、社会体制的健全和完善提供前提条件。

21世纪的中国改革，必须进入制度创新的实践阶段，必须花大力气解决制度创新的实践问题。只有以此为主攻目标，并以新的勇气在这方面进行重新探索，以新的智慧进行更加合理的制度安排和政策设计，改革才能取得实质性进展。当前思想解放的任务，就是为解决制度创新的实践问题提供有力的思想舆论支持。

我们面临前所未有的机遇和挑战。当前，我们的经济发展的势头良好，必须倍加珍惜。同时，要看到我们正处在改革发展的关键时期，处在新的历史起点上，既面临不容错失的战略机遇，又面临不进则退的激烈竞争。我们的发展还处于较低层次，没有任何理由沾沾自喜而故步自封，没有任何理由满足现状而不思进取。因此，我们必须要始终保持很强的忧患意识。党的十七大对全面建设小康社会目标提出了新的更高要求。这需要我们立足于实际情况，以科学发展观为指导，与时俱进地探索和回答在这样一个经济文化还比较落后的地区“实现什么样的发展和怎样发展”这个重大问题，脚踏实地地做好自己的事情，加快建设富裕文明和谐新家园。就要把握机遇，加快发展，必须坚定不移地走改革创新之路。大力推进改革创新，需要冲破妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。惟此，才能为实现富民强县提供有力的保证和强大的动力。

我们正处在改革发展的关键时期，机遇和挑战并存，发展也面临很多方面的制约因素。当前改革开放正处在一个重要的攻坚阶段。随着经济总量的增大，我们发展面临的制约因素越来越凸显。一是人才资源匮乏。我们虽然地缘条件独特，面临多重发展机遇但随着实质性大开发大开放的拓展，我们的政策和区位优势及基础设施功能的发挥因缺乏人才资源支撑，弊端愈来愈明显。二是科技实力薄弱，尤其自主创新能力和科技成果转化率较低。三是能源生产与消费矛盾加剧，工业所需的常规能源短缺和单位产值能耗高，新能源和可再生资源商业化开发利用滞后。四是长期以来形成的粗放型增长方式，使得生态环境的承载能力大大降低。五是出口和消费对拉动经济增长的贡献率较低。六是建立完善的社会主义市场经济体制的任务仍极其艰巨等。这些问题的存在既有结构性的矛盾、体制性原因，也有陈旧观念的束缚。因此，为实现又好又快地发展，不断提高经济发展的质量和效益，要不断深化改革，必须解放思想，在发展观念上，在发展方式上，在发展机制上，在发展战略上，以改革创新的精神破解发展的难题。

加快大发展，各级领导班子首先需要思想大解放，提高执政能力，着眼于新的发展和新的实践，不断增强创新意识和提高创新本领。

坚持改革创新即是一个理论问题，更是一个实践问题。为此，应正确处理好六大关系：

一是改革与创新的关系。首先是要从体制机制上解决制约发展的深层次矛盾。要抓住加快完善社会主义市场经济体制这个根本问题进一步深化改革。重点是加速要素市场培育、增强市场主题活力、切实转变政府职能。同时，要敢于突破惯例，敢于超越自我，从实际出发，创造性地提出政策措施，以重点难点问题的突破带动全局工作。

二是经济发展速度与发展质量的关系。“又好又快”的发展，体现了我们党发展理念的进一步完善和发展方式的重大转变。让“快”服从“好”，在“好”中求“快”，意味着我国经济发展思路将更加重视发展的质量和效益。作为后发展地区，发展的任务相当艰巨，因此，以改革创新为动力去尽可能地加快发展 速度具有更加重要的现实意义。加快发展的着眼点应放在注重扩大规模的基础上，努力实现经济结构化，生产要素配置优化，发展的可持续性和坚持以人为本。

三是工业化与对外开放的关系。加快工业化是发展的核心战略，而积极开展对外开放，将能为加快工业化提供和营造一个更加广阔的发展平台。加快工业化与加快对外开放是相辅相成的，不能把工业化和对外开放对立起来，或者顾此失彼。应始终把推进工业化置于突出的战略地位，这样大开放才能有产业实力的支撑，才能夯实对外开放的基础，提高开放型经济水平。

四是增强自主创新能力与转变经济增长方式的关系。如果继续沿袭传统的增长方式，经济运行所产生的巨大资源需求和对环境的破坏性影响，是我们根本不可能承受的。在这种条件下，要实现工业化和推进城市化，并逐步走向现代化，应当比以往任何时候都更加迫切地需要强有力的技术支撑。因此，我们必须增强自主创新能力，走新型工业化道路，加快实现经济发展方式的转变。

五是各级党员干部与人民群众的关系。要实现大发展必须要充分调动各族人民的积极性，必须是全民总动员。实现全面建设小康社会目标，必须坚持党的群众路线，调动一切有利于发展的因素，把蕴藏在人民群众中的积极性和创造性最大限度地激发出来。要坚持以人为本谋发展，要注重在解决民生问题上取得突破。

六是党的路线方针政策和各级领导班子执政能力建设的关系。各地同样都是在贯彻党的路线方针和政策，但改革开放以来，为什么地区差距不断扩大，为什么原来发展基础相当的地区经过多年打拼，其发展结果会出现明显的反差，为什么原来居于发展后列的地区会实现了较大的赶超等等。这其中的原因是多方面的，除去客观因素，更应从主观上找差距，从提高执政能力上找差距。我们党是执政党，党的先进性最终应具体化在党的执政能力上。加快大发展，各级领导班子首先需要思想大解放，提高执政能力，着眼于新的发展和新的实践，不断增强创新意识和提高创新本领。

实践证明，思想解放推进了经济社会的全面发展。中国特色社会主义事业是改革创新的事业。改革为创新铺平道路，创新是改革的落脚点和归宿。我们党在革命、建设的各个时期的奋斗历史，实质上就是以解放思想为先导，始终贯穿着改革创新这条主线。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是我们实现又好又快发展的根本保证和强大的思想武器。建设富裕文明和谐新社会是一件继往开来的伟大工程，同样需要我们一以贯之地坚持改革创新。